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<正>深化行政审批制度改革是党的十八大和十八届三中全会的重要部署,是进一步简政放权、转变政府职能的重要举措。就区域发展而言,行政审批制度改革实质上是经济发展环境的竞争。多年来,我市行政审批制度改革一直走在全省乃至全国前列,但对照十八届三中全会的最新要求和群众的期盼仍然有一定差距。日前,由宁波市政府发展研究中心课题组出炉的《宁波市加快深化行政审批制度改革研究》报告指出,宁波正处于建设现代化国际港口城市的关键时期,面临着破解发展瓶颈、创新发展
2014年07期 No.379 24页 [查看摘要][在线阅读][下载 2194K] <正>宁波是继深圳之后全国最早开展行政审批制度改革的城市之一,也是浙江省首个试点城市。由该报告透露,自1999年改革以来,我市持续深化改革,很多创新举措走在了全国前列,取得了显著成效。一是审批事项大幅削减和下放。截至2013年底,先后开展了六轮大规模的行政审批事项清理和下放,审批事项从1999年的1289项减少到710项,其中,向县(市)区下放行政审批及相关管理权限
2014年07期 No.379 25页 [查看摘要][在线阅读][下载 2194K] -
<正>总的来看,我市行政审批制度改革起步早、力度大、措施实、成效显著,但与当前改革发展和广大群众不断提高的新要求相比仍有一定差距。该报告特别指出,制度性障碍仍然突出,导致改革空间受限、利益调整受阻和整体合力难以形成,制约了改革的进一步深化。一是行政审批事项进一步减少缺乏路径。经过前几轮大规模清理,我市现有待削减事项大多属于合法不合理,由于我市并不属于行政审批制度改革先行先
2014年07期 No.379 26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1735K] <正>面对新形势新要求,该报告认为,我市必须把深化行政审批制度改革放在更加突出的位置,按照中央和省的统一部署,增强改革的主动性和紧迫性,加快深入推进改革。总体思路以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,从推进政府职能转变的高度加快深化我市行政审批制度改革,把改革与转变政府职能、优化发展环境相结合,与激发社会活力、促进发展相结合,与明晰管理职责、实现有效管理相结合,以理顺政府与市场、社会的关系为前提,以审批流程再造和运作机制优化为
2014年07期 No.379 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1768K] -
<正>该报告指出,市本级现有审批事项,要按照有利于履行职能、减少环节、方便群众的原则,采取依法交办、委托、延伸机构等多种方式,最大程度地向县(市)区、中心镇(卫星城)下放,进一步激发县域经济社会发展活力。一是应放尽放。涉及改善民生的具体事项,尽可能实行就近管理,原则上一律下放;凡不需要市一级综合平衡、统一管理,并且县(市)区具备实施条件
2014年07期 No.379 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1880K] <正>从市级层面来说,对于许多合法不合理的审批事项无权自主决定取消,因此,该报告指出,减少审批事项的重点要放在以下五个方面:一是清理中央、省以及市级层面已经明确取消的行政审批事项。逐项对照梳理,加大执行检查力度,防止擅自保留、变相保留、"明放暗不放"、"边放边设"、"有形式无内容"等现象。同时,对于合法不合理的审批事项,积极按程序推动取消。
2014年07期 No.379 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1880K] -
<正>2013年以来,国务院、相关部委和浙江省密集下放了一批行政审批事项,为此,报告指出,这是我市发展的重要机遇和改革红利,必须以最快速度承接、落实好下放事项,用足用好审批权限。一是逐项梳理国务院、相关部委和省政府下放的审批项目,主动与上级主管部门进行沟通衔接,确保权限下放配套、到位。对于其他暂未下放,但有利于我市经济社会发展并且下放条件成熟、切实可行的事
2014年07期 No.379 30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1879K] <正>提高行政审批效率,关键是要提高多部门、多环节一体化审批的整体效率,而不是单个部门、单个环节的效率。为此,报告指出,要积极引入整体政府和无缝隙政府理念,打破以"审批部门"为中心的传统,以群众需求为导向、以项目为单元再造审批流程,进一步理顺上下、条块、内外关系,消除行政审批流程中的不合理因素,着力简化审批环节和层次,减少审批手续。
2014年07期 No.379 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1879K] -
<正>标准化、信息化是行政审批制度改革的必然趋势,也是提升审批效率和透明度、规范化水平的重要举措,我市以往的工作走在了全国前列,报告认为,当前要在更高水平上继续推进,进一步提升服务水平。一是构建行政审批标准化体系。深入推进审批事项设定标准、资格条件标准、运作流程标准、联办机
2014年07期 No.379 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 2475K] <正>降低收费也是报告重点提出的方面,报告指出:一是开展全面清理工作。坚持以不收费为原则,没有法律法规依据的收费项目,一律取消;国务院和省级人民政府明确取消的行政收费,坚决予以落实;对不再体现政府职能的收费,转为经营性收费。依法收取费用的,收费项目、标准和依据必须经财政、物价部门审核认定并公示。新设行政审
2014年07期 No.379 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1597K] -
<正>报告指出,在简政放权的同时,要以最大决心破除各种利益阻碍,推动行政管理方式创新,加大事中事后监管力度,提高管理效能。一是加强宏观调控。简政放权后,原审批部门要加强规划、规范、标准等的制定和实施,提高规划布局和标准制定的水平,积极发挥规划、政策、标准的
2014年07期 No.379 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1597K]